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Julio César Loma Peinado

SOCIEDAD, ESTADO Y MERCADO

Julio César Loma Peinado*
La Nueva Constitución Política del Estado (2OO9), consigna como elemento primordial, la plurinacionalidad, garantizando para las naciones y pueblos originario campesinos, su libre autodeterminación, en el marco de la unidad del Estado, destacando que, la colectividad boliviana, está conformada por la totalidad de las bolivianas y bolivianos, ratificando así la estructura básica tradicional del Estado-Nación. En la letra constitucional, hay una serie de conceptos y figuras modernas y novedosas que, sustentadas por la doctrina constitucional, nos permiten intervincular los conceptos de Sociedad Civil, Estado y Mercado, a los efectos de “rastrear” el grado de importancia de todos y cada uno de ellos. La Sociedad Civil compuesta por personas, familias, grupos humanos, gremios y federaciones, casi siempre con propósitos comunes y necesidades de cambios, es el “demos” en donde reside la soberanía boliviana, misma que, en términos individuales, se ejerce de forma directa y delegada. “De ella emanan, por delegación, las funciones y atribuciones de los órganos del Poder Público…” Y es su voluntad política la que le permite participar, libremente, en la formación, ejercicio y control del poder estatal, mediante sufragio universal. En cambio el Estado, sustentado en una serie de valores intrínsecos, tiene como fines y valores esenciales, constituir una sociedad justa y armoniosa, garantizando niveles de vida y dignidad a todos sus estantes y habitantes, promoviendo el desarrollo a través del fortalecimiento de la base productiva y consiguientemente del desarrollo humano. Finalmente, el Mercado, como expresión de las actividades comerciales, industriales y de servicios, encargado de la provisión de los ingredientes indispensables de la canasta básica familiar, de la producción con fines mercantilistas y de competencia nacional y global.
En la relación triádica descrita, parecería que el demos, “el soberano”, termina siendo víctima propiciatoria de un Estado que no lo protege lo suficiente en aquello de administrar, a nombre del pueblo boliviano, los derechos propietarios de los recursos naturales y ejercer el control estratégico de las cadenas productivas y los procesos de industrialización de la materia prima; administrarle, de manera eficiente, los servicios básicos de agua potable y alcantarillado, por sí o por interpósita persona; promover la democracia económica; producir directamente bienes y servicios, a través de las empresas y otras entidades económicas de propiedad estatal. Cosa similar ocurre con las esperanzas que cifra la Sociedad Civil en los agentes del mercado, ostensiblemente especulativos, utilitaristas hasta la médula, lejos de los mandatos de una economía plural (artículo 306-III de la nueva Carta Fundamental), cuya normativa dispone “la articulación de las diferentes formas de organización económica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia…”
Las leyes secundarias, “descolgadas” de los mandatos constitucionales en orden a garantizar el vivir bien comunitario, deben procurar un eclecticismo imprescindible, de modo de tener “tanto mercado como sea posible y tanto Estado como sea necesario”, de acuerdo con el modelo económico diseñado

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